2011關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)和突發(fā)事故的處理辦法
發(fā)布日期:2011-11-01
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安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。我市工業(yè)企業(yè)具有點(diǎn)多、面廣、行業(yè)復(fù)雜等特點(diǎn),為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí),現(xiàn)將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)介紹如下:
一.我國(guó)的安全生產(chǎn)方針:
我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是:“安全第一,預(yù)防為主”。
“安全第一”:首先強(qiáng)調(diào)安全的重要性,在一切生產(chǎn)活動(dòng)中,要把安全工作放在首要位置,優(yōu)先考慮。它是處理安全工作與其他工作關(guān)系的重要原則和總的要求。
“預(yù)防為主”:指安全工作應(yīng)當(dāng)做在生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前,并貫徹始終,重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防事故的發(fā)生,事先考慮事故發(fā)生的可能性,以盡量減少事故的發(fā)生和事故造成的損失。
二.我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制:
我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”,特別突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”,明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。同時(shí)也表明在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中,企業(yè)安全管理的重要性。
三.安全生產(chǎn)的概念:
安全生產(chǎn):指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全,以及交通運(yùn)輸安全等。即為了使勞動(dòng)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生,保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)、勞動(dòng)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。既包括對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),也包括對(duì)生產(chǎn)、財(cái)物、環(huán)境的保護(hù),使生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。
四.安全生產(chǎn)責(zé)任制:
所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制,就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本單位安全工作負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以及各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則,對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。這是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分,是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度,是安全管理規(guī)章制度的核心。
所謂三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是指:廠級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、車間管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、班組管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
五. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
六、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù):
1、從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
3、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。
4、從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
七、從業(yè)人員違章操作多表現(xiàn)在以下幾方面:
1、忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào);
2、忘記關(guān)閉設(shè)備、酒后作業(yè)、注意力不集中;
3、奔跑作業(yè)、供料或送料速度過(guò)快;
4、用壓縮空氣吹鐵屑、攀坐不安全位置;
5、用手清除切屑、用手代替工具操作;
6、不佩戴防護(hù)用品;
7、操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí),戴手套穿肥大服裝。
為了確保集團(tuán)不因出現(xiàn)突發(fā)事件而遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失,限度地化解可能引發(fā)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),特制定本方案。
一、目的
應(yīng)急方案是指針對(duì)本集團(tuán)發(fā)生突發(fā)事件,可能導(dǎo)致人身安全和集團(tuán)財(cái)產(chǎn)受到威脅或者業(yè)務(wù)出現(xiàn)差錯(cuò)、停頓而采取的應(yīng)對(duì)策略,以保證人身和集團(tuán)安全或?qū)p失降到最低限度而采取的一系列預(yù)防、搶救和恢復(fù)業(yè)務(wù)運(yùn)行的完整措施。
二、應(yīng)急組織及職責(zé)
設(shè)立應(yīng)急指揮中心。指揮中心負(fù)責(zé)人實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;成員由各部門經(jīng)理、主任擔(dān)任。
組長(zhǎng):潘建華 副組長(zhǎng):陳歷蕃,潘換奎,段躍明,成員:潘柳乾,羅平,張峰,潘鵬 應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是:
(一)組織制定相應(yīng)的應(yīng)急方案;
(二)根據(jù)應(yīng)急方案對(duì)各實(shí)施環(huán)節(jié)組織做好相應(yīng)的準(zhǔn)備;
(三)組織進(jìn)行應(yīng)急方案的操作演練;
(四)決定啟動(dòng)或停止應(yīng)急方案;
(五)組織恢復(fù)正常工作。
三、突發(fā)事件的內(nèi)容
(一)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)事件
1.職工在上班期間發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故。
2.火災(zāi)、爆炸事故。
3.車輛發(fā)生重大以上交通事故。
4.工人罷工或群毆。
5.重要生產(chǎn)設(shè)施、物資材料被盜、或損壞。
6.部長(zhǎng)以上管理者或重要崗位員工被綁架、被拘留、逮捕。
7.其他足以影響各部門或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的事件。
(二)與本集團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他行業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件
1.重大火災(zāi)、爆炸事故。
2.工人罷工。
3.其他足以導(dǎo)致與我集團(tuán)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的公司、政府部門停產(chǎn)停業(yè)的事件。
四、突發(fā)事件的處理程序和措施
(一)迅速報(bào)告。當(dāng)事人或知情者應(yīng)立即向集團(tuán)辦公室報(bào)告,辦公室根據(jù)情況提出處理意見(jiàn)或報(bào)總經(jīng)理批示。重大緊急情況可直接向總經(jīng)理或董事長(zhǎng)報(bào)告。
(二)單位發(fā)生安全事故后,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人即為臨時(shí)總指揮,一面迅速報(bào)告,一面采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),防止故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
(四)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)報(bào)告內(nèi)容,迅速做出反應(yīng),提出應(yīng)急措施。
(五)職工發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故時(shí),應(yīng)立即送往就近的救護(hù)、醫(yī)療單位搶救。
(六)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,要立即切斷事故點(diǎn)的電源,然后一面組織滅火,一面報(bào)火警。
(七)發(fā)生重大以上交通事故,應(yīng)立即電告交通管理部門和保險(xiǎn)公司。車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、公司分管副總經(jīng)理應(yīng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。
(八)重要生產(chǎn)設(shè)施、物資材料被盜,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并通知公安部門。
(九)發(fā)生部長(zhǎng)以上管理者或重要崗位員工被綁架、被拘留、逮捕事件,應(yīng)立即指定臨時(shí)人員代理,不得停工、停產(chǎn)。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急方案的基礎(chǔ)是準(zhǔn)備。只有做好各種情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備,才具備應(yīng)急處理的基本條件,才能在各種緊急情況下以不變應(yīng)萬(wàn)變。
(一)應(yīng)急人員準(zhǔn)備
各公司應(yīng)做好應(yīng)急人員的調(diào)配、培訓(xùn)與演習(xí),并形成文件或材料,以明確職責(zé),防止走過(guò)場(chǎng),保證在出現(xiàn)事故時(shí),能按行動(dòng)方案應(yīng)急。
應(yīng)急人員應(yīng)包括主要業(yè)務(wù)部門的代表、相應(yīng)職能領(lǐng)域的專業(yè)人員、業(yè)務(wù)連續(xù)性及災(zāi)難補(bǔ)救方面的專家、業(yè)務(wù)分析人員、業(yè)務(wù)及技術(shù)人員等,負(fù)責(zé)應(yīng)急方案的實(shí)施,處理各種各樣的技術(shù)問(wèn)題。保證在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急組織和人員立即可調(diào)遣到位。
應(yīng)急人員必須嚴(yán)密組織,職責(zé)分明,有應(yīng)急處理能力,了解職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急方案,能在關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé)。
做好各類應(yīng)急人員和各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)的應(yīng)急演練,發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能按行動(dòng)方案應(yīng)急。
(二)應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備
按照各種業(yè)務(wù)過(guò)程,必須做好應(yīng)急物質(zhì)準(zhǔn)備,主要包括:車輛、重要生產(chǎn)設(shè)施的備用元件、通訊聯(lián)絡(luò)工具等。由辦公室負(fù)責(zé)配備和調(diào)配。
(三)應(yīng)急方案的測(cè)試
應(yīng)急方案的制定是理性思維與業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的結(jié)果。其執(zhí)行結(jié)果的正確性、有效性必須經(jīng)過(guò)實(shí)際驗(yàn)證。而在執(zhí)行應(yīng)急方案之前,采用建立模擬環(huán)境,進(jìn)行全面測(cè)試,是一項(xiàng)有效的方法。通過(guò)應(yīng)急方案的測(cè)試,可以評(píng)估應(yīng)急措施在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)是否發(fā)揮預(yù)期的作用以及能否在特定的時(shí)間段內(nèi)順利實(shí)施。通過(guò)測(cè)試,完善應(yīng)急方案,對(duì)所需達(dá)到的目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果的對(duì)比來(lái)分析測(cè)試結(jié)果,確認(rèn)應(yīng)急方案應(yīng)有的功能,對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行必要的修訂和完善。
(四)應(yīng)急方案的培訓(xùn)
培訓(xùn)的目的:為實(shí)施應(yīng)急方案培訓(xùn)人員,提高應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員應(yīng)急處理的水平。
培訓(xùn)要求:被培訓(xùn)人員要達(dá)到理解應(yīng)急方案內(nèi)容,明確個(gè)人職責(zé)的目的。熟悉本崗位的具體操作內(nèi)容。
(五)應(yīng)急方案的演練及驗(yàn)收
通過(guò)在模擬環(huán)境中操作,檢驗(yàn)應(yīng)急方案是否可行;提高應(yīng)急人員實(shí)際操作的熟練水平。演練由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織,監(jiān)控中心提出演練方案及演練內(nèi)容,并演練全過(guò)程自文秘,進(jìn)行跟蹤和記錄。通過(guò)演練,要達(dá)到確認(rèn)崗位、人員、責(zé)任。提高組織指揮、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)的能力。